Mae Eiriolwr Cyffredinol Llys Cyfiawnder yr Undeb Ewropeaidd wedi cyhoeddi barn gyfreithiol gref ar benderfyniad y Comisiwn Ewropeaidd yn 2021 i ail-gymeradwyo'r pryfleiddiad gwenwynig iawn cypermethrin. Mae'r Eiriolwr Cyffredinol yn gwrthwynebu penderfyniadau'r Comisiwn Ewropeaidd a Llys Cyffredinol yr Undeb Ewropeaidd ac yn argymell bod penderfyniadau blaenorol y Llys yn cadarnhau'rcael ei ddirymu gan gymeradwyaeth pryfleiddiad.Mae hi'n codi cwestiynau difrifol ynglŷn ag asesiad risg y Comisiwn. Er nad yw'r farn yn gyfreithiol rwymol, mae ganddi oblygiadau pellgyrhaeddol. Felly beth yn union a ddywedodd yr Eiriolwr Cyffredinol?
Nododd y Twrnai Cyffredinol fod y pwyllgor wedi cyflawni pedwar trosedd difrifol ynghylch rheoli risg, gan arwain at ail-gymeradwyo cypermethrin. Mae pob un o'r troseddau hyn yn adlewyrchu methiant i gydymffurfio â'r gofyniad cyfreithiol i gynnal asesiadau trylwyr, diduedd a gwyddonol.
Cypermethrinyn gymysgedd o isomerau gyda'r un fformiwla foleciwlaidd ond strwythurau gwahanol. Nododd Awdurdod Diogelwch Bwyd Ewrop (EFSA) fwlch critigol yn y data gwenwyndra ar gyfer yr isomerau hyn. Mewn gwirionedd, methodd y diwydiant dan sylw â darparu'r data gofynnol. Caniataodd y Comisiwn Ewropeaidd i'r bwlch data hwn aros heb ei ddatrys yn ystod y broses ail-awdurdodi, gan ei drin fel "gwybodaeth ategol" y gellid ei chyflwyno'n ddiweddarach. Mae'r Twrnai Cyffredinol yn gwrthwynebu'r dull hwn yn gryf. Rhaid i ddata tocsicolegol sylfaenol fod yn gyflawn cyn cymeradwyo. Dim ond i ategu, nid i lenwi, bylchau data sylweddol y caniateir defnyddio data ategol. Mae methiant y Comisiwn Ewropeaidd i ofyn am y data hwn ymlaen llaw yn torri'r deddfau perthnasol.
Mae'r Comisiwn Ewropeaidd wedi methu â darparu asesiad o'r gwenwyndra hirdymor posibl a charsinogenigrwydd ffurfiau dos nodweddiadol. Mae asesiadau o'r fath yn orfodol o dan gyfraith yr UE, ond mae'r Comisiwn yn gwrthod yn gyson gynnwys y data gofynnol yn yr hyn a elwir yn "reoleiddiwr gofynion data". Oherwydd diffyg data o'r fath, nid yw Awdurdod Diogelwch Bwyd Ewrop (EFSA) wedi cynnal yr asesiad hwn. Pan ofynnwyd iddo pam mae'r arfer hwn yn dderbyniol, dim ond yr adran gyfrinachol a ddyfynnodd y Comisiwn yn adroddiadau ailddechrau'r Aelod-wladwriaethau. Nid yw'r Twrnai Cyffredinol wedi'i argyhoeddi. Pe bai'r data "cudd" hwn yn wirioneddol ddigonol, dylai'r Comisiwn a Llys Cyffredinol yr Undeb Ewropeaidd ei archwilio'n gyhoeddus ac egluro pam y gellir anwybyddu distawrwydd EFSA ar y mater hwn.
Mae Awdurdod Diogelwch Bwyd Ewrop (EFSA) wedi dod i'r casgliad, hyd yn oed gyda mesurau lliniaru risg, fod cypermethrin yn dal i beri risg uchel i organebau nad ydynt yn dargedau. Fodd bynnag, mae'r Comisiwn Ewropeaidd yn dadlau y gallai mesurau lliniaru risg eithafol, fel lleihau drifft plaladdwyr 95%, ddatrys y broblem. Nododd EFSA yn flaenorol fod mesurau o'r fath yn anymarferol. Mae'r Twrnai Cyffredinol yn credu nad oes cyfiawnhad gwyddonol dros benderfyniad y Comisiwn Ewropeaidd i wrthdroi barn EFSA.
Pryder allweddol arall a godwyd gan Awdurdod Diogelwch Bwyd Ewrop (EFSA) ynghylch cypermethrin yw'r methiant i eithrio genotocsinedd amhureddau a restrir yn data technegol y cynnyrch. Derbyniodd y Comisiwn Ewropeaidd honiad yr Aelod-wladwriaethau a gyflwynodd yr adroddiadau fod y fformiwleiddiad yn "gyfwerth" â'r fformiwleiddiad a ddefnyddir mewn astudiaethau tocsicoleg, ond dywedodd y Twrnai Cyffredinol nad oedd yr honiad hwn yn gynaliadwy heb ddealltwriaeth o'r gwahaniaethau penodol rhwng y data technegol.
Pwysleisiodd y Twrnai Cyffredinol egwyddor syml yn gyson yn ei farn: pan fydd y Comisiwn Ewropeaidd yn gwrthod barn wyddonol gan Awdurdod Diogelwch Bwyd Ewrop (EFSA), rhaid iddo ddarparu esboniad rhesymol. Os yw EFSA yn ystyried bod risg yn bodoli, ni all y Comisiwn Ewropeaidd ddweud yn syml “rydym yn anghytuno” ond rhaid iddo esbonio ei resymau yn seiliedig ar ddata a ffeithiau gwyddonol. Yn hollbwysig, mae'r Comisiwn Ewropeaidd yn dibynnu'n fawr ar farn yr Aelod-wladwriaeth (y rapporteur, Gwlad Belg), hyd yn oed os yw'r farn honno'n gwrthdaro â safbwyntiau EFSA. Mae'r Twrnai Cyffredinol yn ystyried bod yr arfer hwn yn ddi-sail ac yn anghywir yn gyfreithiol.
Beirniadodd yr Erlynydd Cyffredinol y Pwyllgor hefyd am guddio gwybodaeth bwysig o asesiad y fformwleiddiadau o dan esgus cyfrinachedd. Nododd fod yn rhaid cyhoeddi data ar allyriadau amgylcheddol. Mae hyn yn elfen allweddol o gyfraith yr UE a Rheoliad Aarhus.
Ni chafodd rhai o’r dadleuon a gyflwynwyd gan yr Undeb Pan-Ewropeaidd eu cefnogi gan y Twrnai Cyffredinol. Er enghraifft, dadleuodd, yn seiliedig ar y data angenrheidiol, nad oedd tystiolaeth argyhoeddiadol bod gan cypermethrin briodweddau sy’n tarfu ar y system endocrin.
Gallai rhai o'r dadleuon allweddol hyn newid y dull o wneud penderfyniadau ynghylch defnyddio plaladdwyr yn y dyfodol, gan eu bod yn cynrychioli heriau y mae'r Comisiwn Ewropeaidd yn aml yn eu hwynebu wrth gymeradwyo awdurdodiadau plaladdwyr.
Disgwylir i Lys Cyfiawnder Ewrop gyhoeddi penderfyniad terfynol erbyn diwedd 2025. Os derbynnir argymhelliad y Twrnai Cyffredinol, bydd penderfyniad y Llys Cyffredinol yn cael ei wrthdroi. Yn dilyn hyn, bydd yn rhaid i'r Comisiwn Ewropeaidd ailystyried ei ymateb i'n cais am adolygiad mewnol ac mae'n debyg y bydd yn ailystyried cymeradwyo cypermethrin.
Mae cypermethrin yn bryfleiddiad pyrethroid synthetig sy'n wenwynig iawn i wenyn ac organebau dyfrol ac mae'n cael ei amau fel aflonyddwr endocrin mewn bodau dynol. Er gwaethaf labeli rhybuddio clir ("meysydd o bryder critigol") a dogfennaeth anghyflawn, ail-awdurdododd y Comisiwn Ewropeaidd a'i Aelod-wladwriaethau'r sylwedd yn 2021. Cyflwynodd PAN Europe achos cyfreithiol, gan ddadlau bod y Comisiwn Ewropeaidd wedi anwybyddu cyfraith yr UE, asesiad gwyddonol Awdurdod Diogelwch Bwyd Ewrop (EFSA), a'r egwyddor ragofalus. Yn 2024, gwrthododd Llys Cyffredinol yr Undeb Ewropeaidd yr achos cyfreithiol yn erbyn ail-awdurdodi cypermethrin[2], ac apeliodd PAN Europe wedi hynny i Lys Cyfiawnder Ewrop[3][4]. Yn ei farn heddiw, argymhellodd yr Erlynydd Cyffredinol y dylai Llys Cyfiawnder Ewrop ddiddymu penderfyniad y Llys Cyffredinol.
Mae'r Rhwydwaith Gweithredu ar Blaladdwyr (PAN Ewrop) yn cydnabod yn ddiolchgar y cyllid a ddarparwyd gan yr Undeb Ewropeaidd, y Comisiwn Ewropeaidd, Cyfarwyddiaeth Gyffredinol yr Amgylchedd, a rhaglen LIFE. Yr awduron yn unig sy'n gyfrifol am y cyhoeddiad hwn, ac nid yw'r sefydliadau ariannu yn derbyn unrhyw atebolrwydd am unrhyw ddefnydd a wneir o'r wybodaeth sydd ynddo.
Amser postio: Mehefin-04-2026
